黨的十九大報(bào)告基于“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一重要研判，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了許多新任務(wù)、新要求、新謀劃，是我們黨在新的時(shí)代背景下對(duì)馬克思主義理論的新拓展，是中國(guó)化馬克思主義黨建理論的最新發(fā)展成果，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指針。
指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的歷史使命
新時(shí)代蘊(yùn)含著新任務(wù)、新使命。今天，我們黨正團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)發(fā)，我們比任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想。但與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，要真正實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，決不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的,面臨的問(wèn)題還很多。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)。鄧小平曾說(shuō)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。這句經(jīng)典名言在今天依然沒有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，離開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。也就是說(shuō)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠擔(dān)當(dāng)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。因此，這就要求我們深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保黨始終成為民族脊梁，確保黨始終成為全國(guó)人民的主心骨。只有如此，我們黨才能不負(fù)人民重托，無(wú)愧于歷史的選擇，中華民族偉大復(fù)興才能順利實(shí)現(xiàn)。也正是在這個(gè)意義上，黨的十九大報(bào)告明確指出，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須建設(shè)偉大工程。
提煉了新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求
黨的十九大報(bào)告針對(duì)新時(shí)代黨面臨的復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境和挑戰(zhàn)，明確指出，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。正是著眼于此，黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。
相較于以往的黨代會(huì)報(bào)告，黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求主要有三大亮點(diǎn)：首先，特別增加了黨的政治建設(shè)這一重要方面，并強(qiáng)調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這就增添了總要求的內(nèi)容。其次，在黨的十八大報(bào)告中，制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)并列的關(guān)系，而黨的十九大報(bào)告在總要求中提出要將制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。這實(shí)際上就更加強(qiáng)調(diào)了制度治黨的導(dǎo)向性。最后，關(guān)于黨的建設(shè)的功能定位，黨的十七大提出，要使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十八大指出，要將黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。而黨的十九大則提出，要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。對(duì)比可見，這一論述更加強(qiáng)調(diào)了黨在新時(shí)代下應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的能力提升。
指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的重要抓手
黨的政治建設(shè)，是指黨在政治方向、政治原則、政治路線方面的建設(shè)，它關(guān)乎黨的政治地位、政治前途、政治團(tuán)結(jié)、政治統(tǒng)一與政治穩(wěn)定，是黨的建設(shè)的根本內(nèi)容和重要組成部分。黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的政治建設(shè)的重要性進(jìn)行了多次論述，指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)決定了黨建設(shè)的方向和效果，是黨的根本性建設(shè)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要把黨的政治建設(shè)擺在首位。這就明確了黨的政治建設(shè)的位置和作用，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了重要抓手。
明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想
著重從思想上建黨是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶，是我們黨能夠發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因，是我們黨區(qū)別于其他政黨、軍閥集團(tuán)的一個(gè)顯著標(biāo)識(shí)。黨的十七大報(bào)告曾指出，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。黨的十八大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本。由此可見我們黨對(duì)思想建設(shè)的重視程度。
偉大的時(shí)代產(chǎn)生偉大的理論。黨的十九大提出，要用馬克思主義中國(guó)化理論的最新成果，即新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。具體來(lái)說(shuō)，就是要做好以下兩個(gè)方面：一是抓好黨性教育這個(gè)核心，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題；二是弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全黨開展以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的主題教育——“不忘初心、牢記使命”，從而推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
謀劃了新時(shí)代黨的建設(shè)的監(jiān)督體系
黨的監(jiān)督體系是黨的建設(shè)的一項(xiàng)保障工程。黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告相繼提出，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，落實(shí)好對(duì)黨的監(jiān)督作用。相較而言，黨的十九大報(bào)告極大拓展了監(jiān)督主體和監(jiān)督渠道，賦予了新的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)建立健全更加完善的黨和國(guó)家監(jiān)督體系。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督；要深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)；要深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；要制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施；要改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制。通過(guò)這一系列舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，從而構(gòu)建一個(gè)黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
論述了新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新方向
“尚賢者，政之本也。”黨的建設(shè)歸根結(jié)底要落實(shí)到人，黨的事業(yè)歸根結(jié)底要靠黨的干部來(lái)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要一流干部。建設(shè)新時(shí)代黨的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是時(shí)代的召喚與要求。我們黨歷來(lái)重視選賢任能，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)也保持高度重視。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。其中，關(guān)鍵在人，指的就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。關(guān)于如何培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍？習(xí)近平進(jìn)行了一系列具體闡述和要求，提出了以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為內(nèi)容的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”；要求領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”；告誡黨員干部要“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”；主張培養(yǎng)一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍等。
這些論述為黨的十九大報(bào)告關(guān)于高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)提供了豐富的思想資源。對(duì)比黨的十八大報(bào)告，這次報(bào)告一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，即提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；二是注重專業(yè)能力提升，要增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，做到“又紅又專”；三是主張建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
充實(shí)了新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的新內(nèi)容
基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘和戰(zhàn)斗前沿，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)有效，黨就堅(jiān)強(qiáng)有力；反之，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，黨就軟弱無(wú)力。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)具有尤其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十九大提出的新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的新內(nèi)容，主要體現(xiàn)在三個(gè)“新”上。一是強(qiáng)調(diào)一個(gè)新的功能，即突出企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織的政治功能，強(qiáng)調(diào)要將其建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是提出暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的新渠道。三是優(yōu)化了黨員隊(duì)伍的新結(jié)構(gòu)，黨的十八大報(bào)告提出，要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。黨的十九大報(bào)告在此基礎(chǔ)上新增了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織這兩個(gè)新群體，并強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。這些新內(nèi)容適應(yīng)了新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的新要求，極大增強(qiáng)了黨的組織力和戰(zhàn)斗力。
闡明了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的新思路
黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，直接體現(xiàn)黨的形象,關(guān)系黨的生死存亡。我們黨在延安時(shí)期就形成了以“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)與自我批評(píng)”為內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)，這三大作風(fēng)為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了良好開端，對(duì)永葆黨的先進(jìn)性、純潔性作出了卓越貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)高度重視。鄧小平對(duì)反對(duì)形式主義、官僚主義、干部特殊化等作風(fēng)也作過(guò)多次論述。2013年6月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話上指出，要將這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好的條件和基礎(chǔ)。
黨的十九大報(bào)告提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，否則我們黨就會(huì)失去人民、失去生命力。新時(shí)代下，要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)；充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，防患于未然。這是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條新思路，抓早抓小，實(shí)際上更有利于保護(hù)黨員干部。
豐富了新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的新內(nèi)涵
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)保持高度重視，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決落實(shí)巡視制度，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，取得了明顯成效，形成了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。但是，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，腐敗現(xiàn)象不是一朝一夕形成的，“病理”十分復(fù)雜，“病灶”異常隱蔽，因而，我們要繼續(xù)保持反腐敗的堅(jiān)定決心，打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)。
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。新時(shí)代下，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，唯有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，才能贏得人民，贏得民心，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。為奪取新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，黨的十九大報(bào)告指出，首先要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。其次要推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，例如：在市縣黨委建立巡察制度，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)等。通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。
提出了新時(shí)代黨的執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)的新要求
在以往的黨代會(huì)報(bào)告中，黨的執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)涵括于黨的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)之中，著墨并不多。但是，在這一次的報(bào)告中，對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的論述增加了相當(dāng)?shù)钠⑵鋯瘟谐鰜?lái)作為第十三章——“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的獨(dú)立的一節(jié)加以強(qiáng)調(diào)，這體現(xiàn)出我們黨對(duì)執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)的重視上升到了一個(gè)更高的層次。
黨的十九大報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，艱難險(xiǎn)阻重重，它要求我們黨全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)水平。具體而言，就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。只有全面增強(qiáng)這些方面的本領(lǐng)，我們黨才能積極適應(yīng)世情黨情國(guó)情的深刻變化；才能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)；才能完全克服嚴(yán)峻存在的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。
總之，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為我們提供了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。只要我們黨照著這一指南躬身踐行，就一定能使自己更加堅(jiān)強(qiáng)有力，就一定能引領(lǐng)承載著中華民族偉大復(fù)興的航船破浪前行，駛向勝利的光輝彼岸。
